AUTONOMÍA MUNICIPAL

Etimología:

La palabra AUTONOMÍA deriva del griego: “auto”, ‘por si mismo’ y “nomos”, ‘ley’, ‘norma’. Entonces AUTONOMÍA significa ‘que se da leyes a si mismo’ o ‘gobernarse por sus propias leyes’.

Definición:

Acerca de la autonomía Machicado (2011), nos define lo siguiente: “La autonomía es la capacidad de administrarse, de legislarse, de elegir a sus autoridades”. Por lo cual, puede entenderse que es una cualidad gubernamental que adquiere una entidad territorial, tal como el municipio, el cual sujeta sus acciones a lo establecido en la Ley.

En Síntesis: Por autonomía municipal se entiende la capacidad efectiva de entidades a regular y administrar, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de su población, una parte importante de los asuntos públicos.

En el caso de Venezuela, comprende:

1.       La elección de sus autoridades, por medio de los ciudadanos

     La gestión de las materias de su competencia a través de sus facultades, tales como legislativa, ejecutiva, reglamentaria y fiscalizadora.

3.       La creación, recaudación, inversión y administración de sus recursos

La Autonomía difiere de la soberanía:

La soberanía es (del latín "superamus", señor supremo)  y esta es la voluntad política que posee un Pueblo con derecho a tomar decisiones para auto determinarse, manifestarse, y tomar decisiones con independencia de poderes externos.

Limitaciones de la autonomía Municipal

De acuerdo con el artículo 168 de la Constitución, gozan de autonomía "dentro de los límites de esta Constitución y de la Ley", con lo que estableció una limitación inusitada que hace materialmente nugatoria la autonomía político-territorial, que sólo debería encontrar límites en la Constitución, pero no en la ley. Conforme a esta norma, que no tiene antecedentes en el constitucionalismo del país, la ley puede limitar la autonomía municipal, la cual por tanto, perdió su garantía constitucional. Esto lo ha reafirmado, además, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. En sentencia Nº 2257 del 13 de noviembre de 2001.

…debe sostenerse que lo los Municipios si bien poseen ciertas competencias no gozan de la plena libertad para la gestión de ciertas materias que aun cuando pertenecen a su esfera competencia la misma no le es propia, esto es, exclusiva, como pretenden los recurrentes, alegando que no se puede someter el ejercicio de dicha competencia a condicionamientos ni mediatización alguna, pues, con ello, a consideración de los recurrentes, se está violando el precepto constitucional que garantiza al municipio la libre gestión y plena autonomía, ya que en criterio de esta Sala, la "libre gestión de las materias de su competencia" que garantiza la Constitución a los Municipios, se trata de una libertad condicionada, no sólo por las limitaciones que directamente impone el Constituyente sino por todas aquellas que pueda imponer el Legislador Nacional, y los legisladores estadales al ejercicio de la autonomía municipal, de acuerdo con las normas de la propia Constitución y dentro de los límites por ella indicados.

La autonomía municipal, por tanto, reducida lamentablemente por la Sala Constitucional a ser sólo una "libertad condicionada", en términos generales y conforme al mismo artículo 168 de la Constitución, está limitada a las competencias antes descritas. 

Conclusión

La autonomía municipal es una manera compuesta de un conjunto de potestades y competencias emanadas de la Constitución  que es la ley madre.  La misma, debe ser ejercida de manera efectiva por el Gobierno Municipal. Todo esto, dentro de los límites geográficos y políticos reconocidos.  

Referencias

MACHICADO, Jorge, "¿Qué es la autonomía?", 2011, http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/02/aumu.html#sthash.FQ7UztsV.dpuf. Consultado en  2014-04-23